أجهزة الدولة

المجلس الوطنى لنواب الشعب

إن نظام مجالس نواب الشعب هو جوهر النظام السياسي الصيني. وإن المجلس الوطنى لنواب الشعب بجمهورية الصين الشعبية هو هيئة السلطة العليا في الدولة، ويتألف من نواب ينتخبهم سكان المقاطعات والمناطق الذاتية الحكم والبلديات الخاضعة للادارة المركزية مباشرة وأفراد القوات المسلحة. ويمارس المجلس الوطنى لنواب الشعب السلطة التشريعية في الدولة، ويتخذ قرارات بشأن القضايا الهامة في الحياة السياسة بالدولة.

وتتمثل الوظائف الرئيسية للمجلس الوطني لنواب الشعب فيما يلي: تعديل الدستور ورقابة تنفيذه ووضع وتعديل القوانين الجنائية والمدنية والقوانين المتعلقة بأجهزة الدولة وغيرها من القوانين الأساسية، ومراجعة والتصديق على خطط التنمية الاقتصادية والاجتماعية وتقارير تنفيذ هذه الخطط إضافة إلى ميزانية الدولة والتقارير حول تنفيذها، والمصادقة على تشكيلات حكومات المقاطعات والمناطق الذاتية الحكم والبلديات الخاضعة للإدارة المركزية مباشرة وإتخاذ القرارات الخاصة بإنشاء المناطق الإدارية الخاصة وأنظمتها، وإتخاذ القرارات المتعلقة بالحرب والسلام، وانتخاب وإتخاذ القرارات الخاصة بتعيين وإعفاء مسئولي أجهزة الدولة بمن فيهم أعضاء اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب ورئيس الجمهورية ونائبه ورئيس مجلس الدولة وأعضائه الآخرين ورئيس اللجنة العسكرية المركزية وأعضائها الآخرين ورئيس محكمة الشعب العليا ورئيس نيابة الشعب العليا.

وعمر كل مجلس وطنى لنواب الشعب خمس سنوات، ويعقد المجلس الوطنى لنواب الشعب دورة واحدة كل سنة. وخلال فترة عدم انعقاده، تمارس هيئته الدائمة أي لجنته الدائمة السلطة العليا بالدولة. وتتكون اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب من الرئيس ونوابه والأمين العام والأعضاء العاديين.

وتضم التشريعات الصينية تشريعات المجلس الوطني لنواب الشعب ولجنته الدائمة وتشريعات مجلس الدولة وأجهزته والتشريعات المحلية وتشريعات المناطق الذاتية الحكم وتشريعات المناطق الاقتصادية الخاصة والمناطق الإدارية الخاصة.

المؤتمر الاستشاري السياسي للشعب الصيني

المؤتمر الاستشاري السياسي للشعب الصيني هي منظمة تمثل جبهة وطنية متحدة للشعب الصيني، وجهاز هام للتعاون الحزبي والتشاور السياسي بقيادة الحزب الشيوعي الصيني، وشكل هام للديمقراطية الاشتراكية الصينية. ويمثل التضامن والديمقراطية موضوعين رئيسيين للمؤتمر الاستشاري السياسي للشعب الصيني.

ويتكون المجلس الوطني للمؤتمر الاستشاري السياسي للشعب الصيني من ممثلي الحزب الشيوعي الصيني والأحزاب الديمقراطية والشخصيات الديمقراطية اللاحزبية والمنظمات الشعبية والأقليات القومية ومختلف الأوساط الاجتماعية وممثلي مواطني منطقة هونغ كونغ الإدارية الخاصة ومنطقة ماكاو الإدارية الخاصة وتايوان والمغتربين الصينيين العائدين إضافة إلى الشخصيات المدعوة بشكل خاص، ويقسم أعضاء المجلس الوطني إلى أقسام مختلفة حسب الفئات التي يمثلونها. وعمر كل مجلس وطني 5 سنوات.

وتتمثل الوظائف الرئيسية للمجلس الوطني والمجالس المحلية للمؤتمر الاستشاري السياسي للشعب الصيني في التشاور السياسي والرقابة الديمقراطية والمشاركة السياسية.

ويعني التشاور السياسي التشاور بشأن السياسات الهامة والقضايا الرئيسية السياسية والاقتصادية والثقافية والاجتماعية الوطنية والمحلية وذلك قبل إتخاذ قرارات حولها وكذلك التداول بشأن المشاكل الهامة البارزة في مسار تنفيذ هذه القرارات. ويعقد المجلس الوطني والمجالس المحلية للمؤتمر الاستشاري السياسي للشعب الصيني اجتماعات بناء على طلبات من الحزب الشيوعي الصيني أو اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب الصيني أو الحكومة الشعبية أو الأحزاب الديمقراطية أو المنظمات الشعبية، ويمكنها أيضا أن تقترح على الجهات المذكورة سابقا أن تطرح القضايا الهامة عليها للتشاور.

ويقصد بالرقابة الديمقراطية مراقبة تنفيذ الدستور والقوانين واللوائح والسياسات الهامة وأداء أجهزة الدولة وعامليها وذلك عبر تقديم المقترحات والملاحظات وتوجيه الانتقادات.

وتعني المشاركة السياسية إجراء التحقيقات والدراسات بشأن القضايا السياسية والاقتصادية والثقافية والاجتماعية الهامة والمشاكل التي تهم عامة الناس وتبليغ آراء الشارع بشأنها وإجراء مشاورات ومناقشات حولها. وتتم المشاركة السياسية عن طريق طرح الآراء والمقترحات على الحزب الشيوعي الصيني وأجهزة الدولة في شكل تقارير دراسة ومشاريع.

وفي سبتمبر عام 1949، عقد المجلس الوطني الأول للمؤتمر الاستشاري السياسي للشعب الصيني دورته الكاملة الأولى حيث أدى دور المجلس الوطني لنواب الشعب الصيني وأعلن قيام جمهورية الصين الشعبية. وبعد اجتماعات المجلس الوطني الأول لنواب الشعب الصيني في عام 1954، لم يعد المؤتمر الاستشاري السياسي للشعب الصيني يلعب دور المجلس الوطني لنواب الشعب، ولكن استمر بقاءه بصفته جبهة وطنية متحدة ذات تمثيل أوسع في الصين وقدم مساهمات كثيرة في الحياة السياسية والاجتماعية والتبادل الودي مع الخارج. وحتى مارس عام 2004، قد أقام المجلس الوطني للمؤتمر الاستشاري السياسي للشعب الصيني علاقات مع 170 هيئة في 101 دولة و8 منظمات دولية وإقليمية.

مجلس الدولة والوزارات

مجلس الدولة

مجلس الدولة، اى الحكومة الشعبية المركزية لجمهورية الصين الشعبية، هو الجهاز التنفيذى الأعلى في الدولة. وينفذ مجلس الدولة القوانين والقرارات التي يضعها أو يجيزها المجلس الوطني لنواب الشعب الصيني ولجنته الدائمة، وهو مسؤول أمام المجلس الوطنى لنواب الشعب الصيني ولجنته الدائمة ويقدم لهما تقارير أعماله. ويحق لمجلس الدولة أن يقوم في إطار وظائفه وصلاحياته بوضع اللوائح الإدارية وإتخاذ قرارات وأوامر وإعطاء توجيهات. ويتكون مجلس الدولة من رئيس مجلس الدولة ونوابه والمستشارين والوزراء ورؤساء اللجان ورئيس مصلحة الدولة لتدقيق الحسابات والأمين العام للمجلس. ومدة خدمة رئيس مجلس الدولة ونوابه والمستشارين خمس سنوات ولا تتجاوز دورتين متتاليتين.

ورئيس مجلس الدولة الصيني الحالي: ون جيا باو.

ويتكون مجلس الدولة الآن من 28 وزارة ولجنة ومصلحة، وهي : وزارة الخارجية، وزارة الدفاع، لجنة التنمية والاصلاح، وزارة التربية والتعليم، وزارة العلوم والتكنولوجيا، لجنة العلوم والتكنولوجيا وصناعة الدفاع الوطني، لجنة الشئون القومية، وزارة الأمن العام، وزارة أمن الدولة، وزارة الرقابة، وزارة الشئون المدنية، وزارة العدل، وزارة المالية، وزارة شئون العاملين، وزارة العمل والضمان الاجتماعي، وزارة الاراضي والموارد الطبيعية، وزارة الانشاء والتعمير، وزارة السكك الحديدية، وزارة المواصلات، وزارة صناعة المعلومات، وزارة الري، وزارة الزراعة، وزارة التجارة، وزارة الثقافة، وزارة الصحة، لجنة تنظيم الأسرة، بنك الشعب الصيني، مصلحة تدقيق الحسابات.

وزارة الخارجية:

تباشر الشئون الخارجية نيابة عن الدولة والحكومة وتتمثل وظائفها الرئيسية فيما يلي: إصدار السياسات والقرارات والوثائق والبيانات المتعلقة بالشئون الخارجية وإجراء المفاوضات الدبلوماسية، وتوقيع المعاهدات والإتفاقيات وغيرها من الوثائق الدبلوماسية، وتشارك في أنشطة الأمم المتحدة والمؤتمرات الدولية الحكومية والمنظمات الدولية، وإقامة السفارات والقنصليات والهيئات التمثيلية في الدول الأخرى.

ووزير الخارجية الصيني الحالي: لي تشاو شينغ.

لجنة التنمية والإصلاح:

تتمثل وظائفها الرئيسية فيما يلى: إعداد وتنظيم تطبيق الاستراتيجيات الوطنية للتنمية الاقتصادية والاجتماعية والخطط المعنية السنوية والمتوسطة والطويلة المدى، ودراسة تطورات الأوضاع الاقتصادية المحلية والدولية وإصدار تنبؤات وإنذارات مبكرة حول وضع الاقتصاد الكلي، ودراسة القضايا الهامة المتعلقة بالأمن الاقتصادي الوطني ورفع توصيات حول سياسات السيطرة الكلية والتنسيق لتحقيق التوازن بين التنمية الاقتصادية والاجتماعية، والتخطيط للمشاريع الهامة وتوزيع القوة الإنتاجية، وتوزيع ميزانيات التنمية وإدارة ورقابة استخدام القروض التنموية الأجنبية وإرشاد ورقابة استخدام القروض الممنوحة في إطار سياسات معينة السياسية، وتوجيه رأس المال الأهلي إلى الاستثمار في الأصول الثابتة، وبحث وطرح الأهداف الاستراتيجية والسياسات المتعلقة باستخدام الاستثمارات الخارجية والاستثمار في الخارج، والنظر في مشاريع البناء التي تستخدم الاعتمادات الحكومية ومشاريع البناء الرئيسية والمشاريع الأجنبية الاستثمار الهامة ومشاريع الاستثمار في الخارج المتعلقة باستغلال الموارد والمشاريع التي تستخدم مبالغ كبيرة من العملات الصعبة، وإعداد أو وضع اللوائح والضوابط المتعلقة بالتنمية الاقتصادية والاجتماعية والاصلاح الاقتصادي والانفتاح على الخارج.

رئيس لجنة التنمية والاصلاح الحالي: ما كاي

وزارة التجارة:

أنشئت بشكل رسمي في مارس عام 2003.

وتتمثل وظائفها الرئيسية فيما يلى: إعداد الاستراتيجيات والسياسات المتعلقة بالتجارة الداخلية والخارجية والتعاون الاقتصادي الدولي والقوانين واللوائح المتعلقة بالتجارة والتعاون الاقتصادي والاستثمارات الأجنبية، وإعداد خطط تنمية التجارة الداخلية ورفع توصيات حول إصلاح نظام التداول وإنشاء وتطوير الأسواق في المدن والأرياف، وإعداد السياسات الخاصة بضبط مسار السوق ونظام التداول وفك الاحتكار وإزالة القيود التجارية المتبادلة بين مختلف المناطق وإنشاء واستكمال نظام سوق موحد ومنظم ومنفتح ومفتوح أمام المنافسة، وبحث وإيجاد سبل لإدارة الصادرات والواردات، وإعداد وتنفيذ سياسات المناقصة على حصص الواردات والصادرات، وتنظيم وتنسيق الأعمال المتعلقة بالتجارة العادلة مثل مكافحة الاغراق وإنشاء آلية إنذار للتجارة العادلة.

اللجنة العسكرية المركزية

اللجنة العسكرية المركزية للحزب الشيوعي الصيني هي أعلى الهيئات القيادية العسكرية بقيادة الحزب الشيوعي الصيني، وتسمى باختصار اللجنة العسكرية المركزية، وتتكون اللجنة من رئيس ونائب له وأعضاء، وتقرر عضويتها اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني. وتتمثل صلاحيتها الرئيسية في قيادة القوات المسلحة في كل أنحاء البلاد بصورة مباشرة.

اللجنة العسكرية المركزية لجمهورية الصين الشعبية هي هيئة القيادة العسكرية في البلاد، وهي مسئولة عن قيادة القوات المسلحة في كل أنحاء البلاد. وتتكون من رئيس ونواب له وأعضاء. وينتخب رئيس اللجنة العسكرية المركزية للجمهورية من قبل المجلس الوطني لنواب الشعب الصيني. وتكون مدة ولايته عمر المجلس الوطني لنواب الشعب الصيني، ولكن مرات تجديدها غير محددة.

القوات المسلحة الصينية تتكون من جيش التحرير الشعبي الصيني وقوات الشرطة المسلحة للشعب الصيني والمليشيا.

الرئيس الحالي للجنة العسكرية المركزية للحزب الشيوعي الصيني واللجنة العسكرية المركزية لجمهورية الصين الشعبية هو شي جين بينغ.

المحاكم الشعبية

　إن المحاكم الشعبية هي الجهاز القضائي في الدولة، وتضم المحكمة الشعبية العليا على مستوى الدولة والمحاكم الشعبية العليا على مستوى المقاطعة والمنطقة الذاتية الحكم والبلديات الخاضعة للادارة المركزية مباشرة إضافة إلى المحاكم الشعبية المتوسطة والقاعدية والمحاكم الشعبية المتخصصة. وتعد المحكمة الشعبية العليا على مستوى الدولة أعلى جهاز قضائي في البلاد، وتمارس السلطة القضائية مستقلة، كما هي الهيئة الرقابية على الممارسات القضائية للمحاكم الشعبية الأخرى. وإن المحكمة الشعبية العليا مسئولة أمام المجلس الوطني لنواب الشعب الصيني ولجنته الدائمة وتقدم لهما تقارير أعمالها، ويعين المجلس الوطني لنواب الشعب الصيني رئيس المحكمة الشعبية العليا ونائبه وأعضاء اللجنة القضائية التابعة للمحكمة الشعبية العليا.

وتتمثل وظائف المحكمة الشعبية العليا فيما يلي: النظر في قضايا الاستئناف ضد أحكام المحاكم الشعبية المحلية وقضايا الاستئناف التي ترفعها النيابة الشعبية العليا، والتصديق على أحكام الإعدام بعد فحص ومراجعة القضايا المعنية، والنظر في القضايا التي قد أصدرت أحكام بشأنها من قبل المحاكم المحلية ولكن أثبت أنها خاطئة أو أمرت تلك المحاكم بإعادة النظر فيها، وفحص الأحكام الصادرة ضد الجرائم التي لم يوضحها قانون الجنايات بالتفاصيل والتصديق عليها، وتفسير كيفية تطبيق القانون أثناء عملية المحاكمة وغيرها من المسائل.

رئيس المحكمة الشعبية العليا الحالي: شياو يانغ

النيابة الشعبية العليا

إن النيابات الشعبية هي جهاز الرقابة القانونية في الدولة. وتمارس سلطة النيابة في قضايا جرائم الخيانة وتفكيك الوطن وغيرهما من الجرائم الخطيرة، ومراجعة التحقيقات التي تقوم بها أجهزة الأمن العام وإتخاذ القرارات بالاعتقال ورفع الدعوى أو عدمهما، ورفع الدعاوى ضد مرتكبي الجرائم الجنائية ودعم هذه الدعاوى، ورقابة شرعية ممارسات أجهزة الأمن العام والمحاكم الشعبية والسجون وأجهزة إعادة التأهيل.

وشأن النيابات الشعبية شأن المحاكم الشعبية حيث تمارس سلطة النيابة مستقلة. وتضم النيابات الشعبية النيابة الشعبية العليا والنيابات الشعبية المحلية على مختلف المستويات إضافة إلى النيابات المتخصصة منها النيابة العسكرية، وتنقسم النيابات الصينية إلى 4 درجات: النيابة القاعدية والنيابة المتوسطة والنيابة العليا والنيابة العليا على مستوى الدولة. وإن النيابة الشعبية العليا هى أعلى جهاز نيابي في الدولة، وتمارس نيابة عن الدولة سلطة النيابة مستقلة، وتكون مسئولة عن أعمالها مباشرة أمام اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب. ومهمتها الرئيسية هي قيادة النيابات الشعبية المحلية على مختلف المستويات والنيابات الشعبية المتخصصة في أداء وظيفة الرقابة القانونية وضمان سيادة القانون والتنفيذ السليم للقوانين.