الحكومة الصينية تصدر 42 لائحة لتشجيع الاستثمار الخاص على دخول مجالات الاستثمار الهامة

عقد مؤخرا منتدى تنمية الاقتصاد الخاص الصيني بشمال شرقي الصين، حيث أكد رجال أعمال المؤسسات الخاصة والعلماء المشهورون ومسؤولو الحكومة الذين جاؤوا من مختلف المناطق أن الحكومة الصينية أصدرت 42 لائحة جديدة لتشجيع وتوجيه تنمية الاستثمار الخاص، ما يسرع دخول الاستثمار الخاص مجالات السكك الحديدية والفحم والكهرباء وتكرير النفط والطاقة الجديدة وغيرها من مجالات الاستثمار الهامة، وفتح بابا للمزيد من تنمية الاستثمار الخاص.

في فبراير الماضي، طرح مجلس الدولة الصينية طلبا لإصدار لوائح تنفيذية لتشجيع وتوجيه تنمية الاستثمار الخاص بشكل سليم في النصف الأول من هذا العام. وفي الأيام الأخيرة، أصدرت القطاعات المعنية على التوالي 42 لائحة تنفيذية خاصة للاستثمار الخاص. وقدم مدير إدارة الاستثمار للأصول الثابتة التابعة للجنة التنمية والاصلاح الوطنية الصينية وانغ شياوتاو قدم المضمون المحدد للوائح التنفيذية في المنتدى:

"أصدرت مختلف القطاعات المعنية 42 لائحة تنفيذية حتى الآن، بالإضافة إلى ذلك، أصدرت 18 حكومة شعبية على مستوى المقاطعات لوائح تنفيذية محلية. وخلال عملية وضع اللوائح، سعت مختلف القطاعات المعنية إلى تحقيق الاختراق في الحلقات الرئيسية، فمثلا، في اللوائح الخاصة لتشجيع استثمار رأس المال الخاص في السكك الحديدية، أكدت بوضوح على تحويل وظائف وزارة السكك الحديدية بشكل عملي ووضع تعزيز الابتكار والإصلاح للنظام والآلية في موضع أبرز. بالإضافة إلى ذلك، تحتوي هذه اللوائح تفاصيل القواعد لاستثمار رأس المال الخاص في مجالات الفحم والكهرباء وتكرير النفط والطاقة الجديدة وغيرها."

وأظهرت الاحصاءات من المصلحة الوطنية الصينية للإحصاءات أن الاستثمار الخاص للأصول الثابتة في أنحاء الصين من يناير الماضي إلى يونيو الماضي ازداد ب25.8%، واحتل 62.1% من الاستثمار الاجمالي للأصول الثابتة.

رغم النمو السريع للاستثمار الخاص في السنوات الأخيرة، لكن رأس المال الخاص ما زال غير قادر على دخول بعض المجالات. بعد وضع ال42 لائحة هذه، فوضت لجنة التنمية والإصلاح الوطنية الصينية اتحاد عموم الصين للصناعة والتجارة لعقد اجتماع حضره رجال الأعمال للمؤسسات الخاصة للاستماع إلى آراءهم ومقترحاتهم. وقال تشوانغ تسونغشنغ، نائب رئيس اتحاد عموم الصين للصناعة والتجارة ورئيس جمعية البحوث الصينية للاقتصاد الخاص لمراسل إذاعتنا:

"اعتقد بعض رجال الأعمال أن هذه اللوائح التنفيذية ستلعب دورا هاما في تشجيع الاستثمار الخاص وتعزيز ثقة المؤسسات الخاصة بممارسة الأعمال الفعلية، ويجب علينا أن نقول إنه خبر جيد وسياسة جيدة بالنسبة إلى المؤسسات الخاصة. هذا من جهة، ومن جهة أخرى، قدم رجال الأعمال للمؤسسات الخاصة بعض الآراء والمقترحات، اعتقدوا أن إمكانيات التطبيق لبعض اللوائح ليست قوية، وما زالت هناك مختلف العقبات والحواجز التي تواجه المؤسسات الخاصة في عملية دخولها إلى مختلف المجالات الاحتكارية، حتى أنها تضطر إلى الانسحاب منها بعد الدخول."

وأكد تشانغ يوي، رئيس الجمعية التجارية لصناعة النفط التابعة لاتحاد عموم الصين للصناعة والتجارة ورئيس مجلس الإدارة لشركة تايدي القابضة المحدودة أن تطور المؤسسات الخاصة في صناعة النفط أبطأ وأصعب مقارنة مع مجالات أخرى بسبب درجة الاحتكار المرتفعة لصناعة النفط. في هذا الصدد، قال تشانغ يوي:

"في الوقت الحالي، هناك 55 ألف محطة بنزين و360 مصنع تكرير النفط للمؤسسات الخاصة في صناعة النفط، وتبلغ قدرتها على تكرير النفط 130 مليون طن، وتبلغ الكمية الاحتياطية لمستودعات النفط والموانىء الخاصة 50 مليون طن وتحتل 50% من الكمية الاجمالية، ولكن حجم النفط الفعلي الذي تزود به المؤسسات الخاصة يحتل 25% من الكمية الاجمالية، قامت مصانع تكرير النفط الخاصة بتكرير 40 مليون طن من النفط فقط في سنة واحدة، وهناك الكثير من الطاقة الانتاجية للمؤسسات الخاصة لم تستغل، فمن الصعب تطويرها. في الوقت نفسه، نرى أملا أيضا. دفعت الحكومة خطوات إصلاح صناعة النفط بشكل تدريجي، حيث حررت القيود على البيع بالتجزئة والبيع بالجملة، وحررت آلية تحديد الأسعار أيضا في الأيام الأخيرة، ولكن خطوة الإصلاح ما زالت بطيئة نسبيا."

واعتقد تشوانغ تسونغشنغ، نائب رئيس اتحاد عموم الصين للصناعة والتجارة ورئيس جمعية البحوث الصينية للاقتصاد الخاص أن اللوائح التنفيذية ما زالت في مرحلة البدء، وهناك طريق طويل لتنمية رأس المال الخاص في المستقبل، وقال:

"يحتاج الانفتاح إلى وقت وعمل. وتتمتع المؤسسات الخاصة بقدرة كبيرة على اغتنام الفرص الجيدة، ولكن تغيير النظام والآلية التي تشكلت خلال عشرات السنين الماضية يحتاج إلى وقت وعمل، لا بد أن نمتلئ بالثقة بها. بالإضافة إلى ذلك، يجب على المؤسسات الخاصة أن تختار الصناعات المألوفة لديها للدخول إليها ولا تكون عشوائية."