مدينة شانغهاى هى أول المدن الصينية التي تطبق نظام بطاقة الإقامة.حيث قررت مؤخرا إجراء تعديل هام على هذا النظام المطبق منذ أكثر من سنتين. إذ إن نطاق الحصول على بطاقة الإقامة من قبل الناس الأكفاء المستقدمين من الخارج يتوسع إلى الذين ليس لديهم سجل إقامة في مدينة شانغهاى مع أنهم يقيمون فيها ثم يشمل جميع الذين جاءوا من خارجها ولديهم وظيفة مستقرة ومقر أقامة ثابت.

قال جياو يانغ المتحدث بإسم حكومة مدينة شانغهاى في أول سبتمبر إن المقصود بالوظيفة المستقرة والإقامة الثابتة في مدينة شانغهاى هو حصول القادم من المقاطعات أو المدن الصينية الأخرى على عقد عمل والتوقيع عليه لأكثر من نصف سنة أو الحصول على رخصة عمل أو رخصة مزاولة التجارة على أن يمتلك أو يشترى شقة خاصة له أويستأجر شقة لأكثر من نصف سنة في مدينة شانغهاى. وجاء في إحصاء أنه حتى نهاية عام2003 بلغ عدد قادمين من خارج مدينة شانغهاى وأقاموا فيها ثلاثة ملايين وثمانيمائة وثلاثين ألف نسمة، منهم ثلاثة ملايين وسبعمائة وخمسون ألف نسمة لديهم وظيفة.

وتنقسم بطاقات الإقامة إلى ثلاثة أنواع أى الإقامة لمدة سنة والإقامة لثلاث سنوات والإقامة لخمس سنوات.ويمكن لراغبين فيها تقديم طلبات الحصول عليها في مركز الخدمة بالحي السكني الذي يسكنون فيه. وبالنسبة لمن لديه بطاقة إقامة في مدينة شانغاى فبإمكانه الحصول على الضمان الإجتماعي والمعلومات الخاصة بالوظائف والرعاية الصحية وتسجيل أحواله الشخصية وتغير أماكن إقامته

ويتمتع حاملو بطاقة الإقامة القادمون من خارج مدينة شانغهاى بمعاملات الأفضلية كسكان محليين في مدينة شانغهاى، مثلا يمكنهم الإشتراك في التأمين العام أو سائر التأمينات الإجتماعية الخاصة للقادمين من الخارج ويمكن لأولادهم التمتع بالتعليم الإلزامي في مدينة شانغهاى في حدود مدة سريان مفعول بطاقة إقامتهم كما يتمتعون بحق الإشتراك في إمتحان تولي المناصب الإختصاصية حسب النصوص المعنية وحق الحصول على ألقاب شرفية مثل العمال النموذجين وحاملات راية ثامن مارس الحمراء في شانغهاى وحق الطلب بتقديم منجزاتهم التكنولوجية وإقرارها نيل مكافآت عليها. ويتمتعون أيضا بحق الطلب برخصة السياقة ويمكن لأولادهم دون سنة السادسة عشرة أن يتمتعوا بما يرد في خطة مدينة شانغهاى في الخدمات الصحية الرامية علاج الأمراض المعدية والوقاية منها.

وأضاف المتحدث جياو يانغ أن إلغاء بعض الشروط للحصول على بطاقة الإقامة تساعد على تعميق الإصلاح في نظام سجل الأحوال المدنية وإكمال الإدارة للسكان المتنقلين في شانغهاى.

بدأت مدينة شانغهاى في يونيو عام 2002 ممارسة النظام المؤقت حول توزيع بطاقة الإقامة على الأكفاء المستقدمين من الخارج وبذلك أصبحت شانغهاى أول منطقة تطبق نظام بطاقة الإقامة في كل الصين وقد تجاوز عدد الحاملين لبطاقات الإقامة هذه خمسين ألف نسمة حتى الآن.